国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）【开云(中国)Kaiyun·官方网站，开云(中国)Kaiyun】

目 录　　 序言　　第一部分 总体战略　　第一章 指导思想和工作方针　　（一）指导思想　　（二）工作方针　　第二章 战略目标和战略主题　　（三）战略目标　　（四）战略主题　　第二部分 发展任务　　第三章 学前教育　　（五）基本普及学前教育　　（六）具体政府职责　　（七）重点发展农村学前教育　　第四章 义务教育　　（八）稳固提升九年义务教育水平　　（九）前进义务教育平衡发展　　（十）减低中小学生课业负担　　第五章 高中阶段教育　　（十一）减缓普及高中阶段教育　　（十二）全面提高普通高中学生综合素质　　（十三）推展普通高中多样化发展　　第六章 职业教育　　（十四）大力发展职业教育　　（十五）调动行业企业的积极性　　（十六）减缓发展面向农村的职业教育　　（十七）强化职业教育吸引力　　第七章 高等教育　　（十八）全面提高高等教育质量　　（十九）提升人才培养质量　　（二十）提高科学研究水平　　（二十一）强化社会服务能力　　（二十二）优化结构办出特色　　第八章 之后教育　　（二十三）减缓发展之后教育　　（二十四）建立健全之后教育体制机制　　（二十五）建构灵活性对外开放的终身教育体系　　第九章 民族教育　　（二十六）推崇和反对民族教育事业　　（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平　　第十章 特殊教育　　（二十八）关心和反对特殊教育　　（二十九）完备特殊教育体系　　（三十）完善特殊教育保障机制　　第三部分 体制改革　　第十一章 人才培养体制改革　　（三十一）改版人才培养观念　　（三十二）创意人才培养模式　　（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度　　第十二章 考试招收制度改革　　（三十四）前进考试招收制度改革　　（三十五）完备中等学校考试招收制度　　（三十六）完备高等学校考试招收制度　　（三十七）强化信息公开发表和社会监督　　第十三章 建设现代学校制度　　（三十八）前进政校分离、管办分离出来　　（三十九）实施和不断扩大学校办学自主权　　（四十）完备中国特色现代大学制度　　（四十一）完备中小学学校管理制度　　第十四章 办学体制改革　　（四十二）深化办学体制改革　　（四十三）大力支持民办教育　　（四十四）依法管理民办教育　　第十五章 管理体制改革　　（四十五）完善专责有力、权责具体的教育管理体制　　（四十六）强化省级政府教育专责　　（四十七）改变政府教育管理职能　　第十六章 不断扩大教育对外开放　　（四十八）强化国际交流与合作　　（四十九）引入优质教育资源　　（五十）提升交流合作水平　　第四部分 确保措施　　第十七章 强化教师队伍建设　　（五十一）建设高素质教师队伍　　（五十二）强化师德建设　　（五十三）提升教师业务水平　　（五十四）提升教师地位待遇　　（五十五）完善教师管理制度　　第十八章 确保经费投放　　（五十六）增大教育投放　　（五十七）完备投放机制　　（五十八）强化经费管理　　第十九章 减缓教育信息化进程　　（五十九）减缓教育信息基础设施建设　　（六十）强化优质教育资源研发与应用于　　（六十一）建构国家教育管理信息系统　　第二十章 前进依法治教　　（六十二）完备教育法律法规　　（六十三）全面前进依法行政　　（六十四）大力前进依法治校　　（六十五）完备督导制度和监督问责机制　　第二十一章 重大项目和改革试点　　（六十六）的组织实行重大项目　　（六十七）的组织积极开展改革试点　　第二十二章 强化的组织领导　　（六十八）强化和提高对教育工作的领导　　（六十九）强化和改良教育系统党的建设　　（七十）贯彻确保教育系统人与自然平稳　　实行　　　　根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为增进教育事业科学发展，全面提高国民素质，减缓社会主义现代化进程，制订本《教育规划纲要》。　　序 言　　百年大计，教育为本。教育是民族大力发展、社会变革的基石，是提升国民素质、增进人的全面发展的根本途径，竭尽着亿万家庭对美好生活的盼望。

强国必强教。优先发展教育、提升教育现代化水平，对构建全面建设小康社会奋斗目标、建设强国民主文明人与自然的社会主义现代化国家具备决定性意义。　　党和国家历年来高度重视教育。

新中国正式成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，修筑了中国特色社会主义教育发展道路，竣工了世界最大规模的教育体系，确保了亿万人民群众不受教育的权利。教育投放大幅度快速增长，办学条件明显提高，教育改革逐步深化，办学水平大大提升。转入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育较慢发展，高等教育转入大众化阶段，农村教育获得强化，教育公平迈进根本性步伐。

教育的发展极大地提高了全民族素质，前进了科技创新、文化兴旺，为经济发展、社会变革和民生提高做出了不能替代的重大贡献。我国构建了从人口大国向人力资源大国的改变。　　当今世界于是以处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化了解发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。

我国于是以处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面前进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化了解发展，人口、资源、环境压力日益增大，经济发展方式减缓改变，都突显了提升国民素质、培育创意人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族最出色兴起，关键靠人才，基础在教育。　　面临前所未有的机遇和挑战，必需清醒认识到，我国教育还不几乎适应环境国家经济社会发展和人民群众拒绝接受较好教育的拒绝。

教育观念比较领先，内容方法较为陈旧，中小学生课业负担较轻，素质教育前进艰难；学生适应环境社会和低收入创业能力不强劲，创新型、实用型、复合型人才短缺；教育体制机制不完备，学校办学活力严重不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不均衡，贫困地区、民族地区教育发展迟缓；教育投放严重不足，教育优先发展的战略地位仍未获得几乎实施。拒绝接受较好教育沦为人民群众反感盼望，深化教育改革沦为全社会联合心声。　　国运兴亡，系由于教育；教育大力发展，全民有责。

在党和国家工作全局中，必需一直坚决把教育放在优先发展的方位。按照面向现代化、面向世界、面向未来的拒绝，适应环境全面建设小康社会、建设创新型国家的必须，坚决育人为本，以改革创新为动力，以增进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推展教育事业在新的历史起点上科学发展，减缓从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈向，为中华民族最出色兴起和人类文明变革做出更大贡献。

　　第一部分 总体战略　　第一章 指导思想和工作方针　　（一）指导思想。举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，实行科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完备中国特色社会主义现代教育体系，办成人民满意的教育，建设人力资源强国。

　　全面秉持党的教育方针，坚决教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践中结合，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。　　全面前进教育事业科学发展，扎根社会主义初级阶段基本国情，做到教育发展阶段性特征，坚决以人为本，遵循教育规律，面向社会市场需求，优化结构布局，提升教育现代化水平。　　（二）工作方针。

优先发展、育人为本、改革创新、增进公平、提高质量。　　把教育放在优先发展的战略地位。

教育优先发展是党和国家明确提出并长年坚决的一项根本性方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本拒绝，贯彻确保经济社会发展规划优先决定教育发展，财政资金优先确保教育投放，公共资源优先符合教育和人力资源研发必须。

充分调动全社会关心反对教育的积极性，联合担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长建构良好环境。完备体制和政策，希望社会力量兴学教育，不断扩大社会资源对教育的投放。　　把育人为本作为教育工作的显然拒绝。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是研发人力资源的主要途径。

要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把增进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，增进每个学生主动地、生动活泼地发展，认同教育规律和学生身心发展规律，为每个学生获取合适的教育。希望培育可谓数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批高级教师创意人才。

　　把改革创新作为教育发展的强劲动力。教育要发展，显然靠改革。

要以体制机制改革为重点，希望地方和学校大胆探寻和试验，减缓最重要领域和关键环节改革步伐。创意人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招收制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。

减缓解决问题经济社会发展对高质量多样化人才必须与教育培养能力严重不足的对立、人民群众盼望较好教育与资源比较紧缺的对立、强化教育活力与体制机制约束的对立，为教育事业持续身体健康发展获取强劲动力。　　把增进公平作为国家基本教育政策。

教育公平是社会公平的最重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本拒绝是确保公民依法拥有不受教育的权利，重点是增进义务教育平衡发展和扶植艰难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区弯曲，减缓增大教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要联合增进教育公平。

　　把提高质量作为教育改革发展的核心任务。竖立科学的质量观，把增进人的全面发展、适应环境社会必须作为取决于教育质量的显然标准。竖立以提高质量为核心的教育发展观，侧重教育内涵发展，希望学校办出特色、办出水平，出有名师，育英才。创建以提升教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中于到增强教学环节、提升教育质量上来。

制订教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。强化教师队伍建设，提升教师整体素质。　　第二章 战略目标和战略主题　　（三）战略目标。

到2020年，基本构建教育现代化，基本构成学习型社会，转入人力资源强国行列。　　构建更高水平的普及教育。

基本普及学前教育；稳固提升九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率超过90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率超过40%；铲除青壮年文盲。追加劳动力平均值不受教育年限从12.4年提升到13.5年；主要劳动年龄人口平均值不受教育年限从9.5年提升到11.2年，其中接受高等教育的比例超过20%，具备高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。　　构成惠及全民的公平教育。

坚决教育的公益性和普惠性，确保公民依法拥有拒绝接受较好教育的机会。竣工覆盖面积城乡的基本公共教育服务体系，逐步构建基本公共教育服务均等化，增大区域差距。希望办成每一所学校，教教好每一个学生，不想一个学生因家庭经济艰难而失学。

贯彻解决问题入城务工人员子女公平拒绝接受义务教育问题。确保残疾人不受教育权利。　　获取更为非常丰富的优质教育。

教育质量整体提高，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更佳符合人民群众拒绝接受高质量教育的市场需求。学生思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参予国际竞争能力明显强化。

　　建构体系完善的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育互相交流，职前教育和职后教育有效地交会。之后教育参与率大幅度提高，从业人员之后教育年参与率超过50%。现代国民教育体系更为完备，终身教育体系基本构成，增进全体人民学有所教教、学有所成、学有所用。

　　完善充满活力的教育体制。更进一步解放思想，改版观念，深化改革，提升教育对外开放水平，全面构成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富裕效率、更为对外开放、不利于科学发展的教育体制机制，办出具备中国特色、世界水平的现代教育。　　（四）战略主题。

坚决以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是秉持党的教育方针的时代拒绝，其核心是解决问题好培育什么人、怎样培育人的根本性问题，重点是面向全体学生、增进学生全面发展，着力提升学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创意精神和擅于解决问题的实践中能力。　　坚决德育以定。立德树人，把社会主义核心价值体系带入国民教育全过程。

强化马克思主义中国化近期成果教育，引领学生构成准确的世界观、人生观、价值观；强化理想信念教育和道德教育，忠诚学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；强化以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；强化社会主义荣辱观教育，培育学生团结互助、真诚长胜、遵纪守法、艰苦奋斗的较好品质。强化公民意识教育，竖立社会主义民主法治、权利公平、公平正义理念，培育社会主义合格公民。

强化中华民族杰出文化传统教育和革命传统教育。把德育渗入于教育教学的各个环节，跨越于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改良未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。

建构大中小学有效地交会的德育体系，创意德育形式，非常丰富德育内容，大大提升德育工作的吸引力和感染力，强化德育工作的针对性和实效性。强化辅导员、班主任队伍建设。　　坚决能力只求。优化知识结构，非常丰富社会实践中，增强能力培育。

着力提升学生的自学能力、实践中能力、创新能力，教育学生学会科学知识技能，学会动手动脑，学会存活生活，学会做人行事，增进学生主动适应环境社会，首创美好未来。　　坚决全面发展。全面强化和改良德育、智育、体育、美育。坚决文化科学知识自学与思想品德学识的统一、理论自学与社会实践中的统一、全面发展与个性发展的统一。

强化体育，稳固竖立身体健康第一的思想，保证学生体育课程和课余活动时间，提升体育教学质量，强化心理健康教育，增进学生身心健康、体魄强壮、意志坚强；强化美育，培育学生较好的审美情趣和人文素养。强化劳动教育，培育学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。推崇安全性教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。

增进德育、智育、体育、美育有机融合，提升学生综合素质，使学生沦为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二部分 发展任务　　第三章 学前教育　　（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯教导、智力发展具备最重要意义。

遵循幼儿身心发展规律，坚决科学保教方法，确保幼儿幸福健康成长。大力发展学前教育，到2020年，普及幼儿园一年教育，基本普及幼儿园两年教育，有条件的地区普及幼儿园三年教育。推崇0至3岁婴幼儿教育。

　　（六）具体政府职责。把发展学前教育划入城镇、社会主义新农村建设规划。

创建政府主导、社会参予、公办民办举的办园体制。大力发展公办幼儿园，大力扶植民办幼儿园。增大政府投放，完备成本合理承担机制，对家庭经济艰难幼儿入园给与补助金。强化学前教育管理，规范办园不道德。

制订学前教育办园标准，创建幼儿园管理制度制度。完备幼儿园收费管理办法。

严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培育培训，提升幼儿教师队伍整体素质，依法实施幼儿教师地位和待遇。教育行政部门强化对学前教育的宏观指导和管理，涉及部门遵守各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。　　（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。

着力确保镇守儿童入园。采行多种形式不断扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举行幼儿园（班）。充分发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的样板指导作用。

反对贫困地区发展学前教育。　　第四章 义务教育　　（八）稳固提升九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实行、所有适龄儿童少年必需拒绝接受的教育，具备强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。

侧重品行培育，唤起自学兴趣，培育身体健康体魄，教导良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本构建区域内平衡发展，保证适龄儿童少年拒绝接受较好义务教育。

　　稳固义务教育普及成果。适应环境城乡发展必须，合理规划学校布局，办成适当的教学点，便利学生就近入学。坚决以输入地政府管理居多、以全日制公办中小学居多，保证入城务工人员随迁子女公平拒绝接受义务教育，研究制订入城务工人员随迁子女拒绝接受义务教育后在当地参与升学考试的办法。

建立健全政府主导、社会参予的农村镇守儿童关怀服务体系和动态监测机制。减缓农村寄宿制学校建设，优先符合镇守儿童住宿市场需求。

采行必要措施，保证适龄儿童少年不因家庭经济艰难、求学艰难、自学艰难等原因而失学，希望避免退学现象。　　提升义务教育质量。创建国家义务教育质量基本标准和监测制度。

严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，实行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足进好规定课程。

大力推广普通话教学，用于规范汉字。　　强化学生体质。

科学安排自学、生活、磨练，确保学生睡眠中时间。大力开展“阳光体育”运动，确保学生每天磨练一小时，大大提升学生体质身体健康水平。

倡导合理膳食，提高学生营养状况，提升贫困地区农村学生营养水平。维护学生视力。　　（九）前进义务教育平衡发展。

平衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育平衡发展保障机制。

前进义务教育学校标准化建设，平衡配备教师、设备、图书、校舍等资源。　　贯彻增大校际差距，着力解决问题择校问题。减缓脆弱学校改建，着力提升师资水平。

实施县（区）域内教师、校长交流制度。实施优质普通高中和优质中等职业学校招收名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在确保适龄儿童少年以备转入公办学校的前提下，发展民办教育，获取自由选择机会。

　　减缓增大城乡差距。创建城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村弯曲。

首度在县（区）域内构建城乡平衡发展，逐步在更大范围内前进。　　希望增大区域差距。

增大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的移往缴纳力度。希望繁盛地区提供支援欠发达地区。

　　（十）减低中小学生课业负担。较轻的课业负担相当严重伤害儿童少年身心健康。

减低学生课业负担是全社会的联合责任，政府、学校、家庭、社会必需共同努力，标本兼治，综合治理。把减负实施到中小学教育全过程，增进学生生动活泼自学、身体健康幸福茁壮。首度构建小学生减负。

　　各级政府要把减负作为教育工作的最重要任务，统筹规划，整体前进。调整教材内容，科学设计课程可玩性。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学不道德，创建学生课业负担监测和公告制度。

不得以升学率对地区和学校展开名列，不得发布命令升学指标。规范各种社会补习社机构和教辅市场。强化校外活动场所建设和管理，非常丰富学生课外及校外活动。

　　学校要把减负实施到教育教学各个环节，给学生留给理解社会、了解思维、动手实践中、健美娱乐的时间。提升教师业务素质，改良教学方法，强化课堂教学效果，增加作业量和考试次数。培育学生自学兴趣和嗜好。严格执行课程方案，不得减少课时和提升可玩性。

各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。　　充分发挥家庭教育在儿童少年茁壮过程中的最重要起到。

家长要竖立准确的教育观念，掌控科学的教育方法，认同子女的身体健康情趣，培育子女的良好习惯，强化与学校的交流因应，联合减低学生课业负担。　　第五章 高中阶段教育　　（十一）减缓普及高中阶段教育。

高中阶段教育是学生个性构成、自律发展的关键时期，对提升国民素质和培育创意人才具备类似意义。侧重培育学生自律自学、自强自立和适应环境社会的能力，解决应试教育偏向。

到2020年，普及高中阶段教育，符合初中毕业生拒绝接受高中阶段教育市场需求。　　根据经济社会发展必须，合理确认普通高中和中等职业学校招收比例，今后一个时期总体维持普通高中和中等职业学校招收规模大体相当。增大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶植力度。

　　（十二）全面提高普通高中学生综合素质。了解前进课程改革，全面落实课程方案，确保学生全面完成国家规定的文理等各门课程的自学。创造条件开办丰富多彩的科目，为学生获取更加多自由选择，增进学生全面而有个性的发展。

逐步避免大班额现象。积极开展研究性自学、社区服务和社会实践中。创建科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。

创建学生发展指导制度，强化对学生的理想、心理、学业等多方面指导。　　（十三）推展普通高中多样化发展。

增进办学体制多样化，不断扩大优质资源。前进培育模式多样化，符合有所不同潜质学生的发展必须。

探寻找到和培育创意人才的途径。希望普通高中办出特色。希望有条件的普通高中根据必须必要减少职业教育的教学内容。探寻综合高中发展模式。

采行多种方式，为在校生和并未升学毕业生获取职业教育。　　第六章 职业教育　　（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推展经济发展、增进低收入、提高民生、解决问题“三农”问题的重要途径，是减轻劳动力供需结构对立的关键环节，必需放在更为引人注目的方位。

职业教育要面向人人、面向社会，着力培育学生的职业道德、职业技能和低收入创业能力。到2020年，构成适应环境经济发展方式改变和产业结构调整拒绝、反映终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，符合人民群众拒绝接受职业教育的市场需求，符合经济社会对高素质劳动者和技能型人才的必须。

　　政府贯彻遵守发展职业教育的职责。把职业教育划入经济社会发展和产业发展规划，促成职业教育规模、专业设置与经济社会发展市场需求相适应。

专责中等职业教育与高等职业教育发展。完善多渠道投放机制，增大职业教育投放。

　　把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以低收入为导向，前进教育教学改革。实施工学融合、校企合作、顶岗进修的人才培养模式。坚决学校教育与职业培训举，全日制与非全日制锐意。

制订职业学校基本办学标准。强化“双师型”教师队伍和实训基地建设，提高职业教育基础能力。

建立健全技能型人才到职业学校在教的制度。完备合乎职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。

建立健全职业教育质量保障体系，吸取企业参与教育质量评估。积极开展职业技能竞赛。　　（十五）调动行业企业的积极性。

建立健全政府主导、行业指导、企业参予的办学机制，制订增进校企合作办学法规，前进校企合作制度化。希望行业的组织、企业举行职业学校，希望委托职业学校展开职工培训。制订优惠政策，希望企业接管学生进修实训和教师实践中，希望企业增大对职业教育的投放。

　　（十六）减缓发展面向农村的职业教育。把强化职业教育作为服务社会主义新农村建设的最重要内容。强化基础教育、职业教育和成人教育专责，增进农科教融合。

增强省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，不断扩大农村职业教育培训覆盖面，根据必须办成县级职教中心。增强职业教育资源的专责协商和综合利用，前进城乡、区域合作，强化服务“三农”能力。强化涉农专业建设，增大培育适应环境农业和农村发展必须的专业人才力度。

反对各级各类学校积极参与培育有文化、不懂技术、不会经营的新型农民，积极开展入城务工人员、农村劳动力移往培训。逐步实行农村新的茁壮劳动力免费劳动以备制培训。　　（十七）强化职业教育吸引力。

完备职业教育反对政策。逐步实施中等职业教育免费制度，完备家庭经济艰难学生资助政策。改革招收和教学模式。

大力前进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，前进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完备低收入管理制度制度，继续执行“再行培训、后低收入”、“再行培训、后上岗”的规定。制订除役士兵拒绝接受职业教育培训的办法。

建立健全职业教育课程交会体系。希望毕业生工商管理之后自学，完备职业学校毕业生必要升学制度，拓宽毕业生之后自学渠道。提升技能型人才的社会地位和待遇。

增大对有突出贡献高技能人才的宣传表扬力度，构成行行出状元的较好社会氛围。　　第七章 高等教育　　（十八）全面提高高等教育质量。高等教育分担着培育高级专门人才、发展科学技术文化、增进社会主义现代化建设的重大任务。

提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本拒绝。到2020年，高等教育结构更为合理，特色更为独特，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提高，竣工一批国际著名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学超过或相似世界一流大学水平，高等教育国际竞争力明显强化。

　　（十九）提升人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培育信念执着、品德优良、科学知识非常丰富、本领身体素质的高素质专门人才和高级教师创意人才。增大教学投放。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生教学作为最重要制度。

强化实验室、校内外进修基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。前进和完备学分制，实施弹性学制，增进文理交融。

反对学生参予科学研究，增强实践中教学环节。强化低收入创业教育和就业指导服务。创办高校与科研院所、行业、企业牵头培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。

严苛教学管理。完善教学质量保障体系，改良高校教学评估。充分调动学生自学积极性和主动性，鼓舞学生勤奋自学，强化诚信意识，教导较好学风。

　　大力前进研究生培育机制改革。创建以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，实行产学研牵头培育研究生的“双导师制”。实行“研究生教育创意计划”。

强化管理，大大提升研究生尤其是博士生培育质量。　　（二十）提高科学研究水平。充分发挥高校在国家创意体系中的最重要起到，希望高校在科学知识创意、技术创新、国防科技创新和区域创意中作出贡献。

大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚决服务国家目标与希望权利探寻结合，强化基础研究；以根本性现实问题居多攻打方向，强化应用于研究。增进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推展高校创意的组织模式，培育跨学科、横跨领域的科研与教学结合的团队。

增进科研与教学对话、与创意人才培养结合。充分发挥研究生在科学研究中的起到。强化高校重点科研创意基地与科技创新平台建设。完备以创意和质量为导向的科研评价机制。

积极参与马克思主义理论研究和建设工程。了解实行“高等学校哲学社会科学兴旺计划”。

　　（二十一）强化社会服务能力。高校要稳固竖立主动为社会服务的意识，全方位积极开展服务。前进产学研用融合，减缓科技成果转化成，规范校办产业发展。

为社会成员获取之后教育服务。积极开展科学普及工作，提升公众科学素质和人文素质。大力前进文化传播，弘扬杰出传统文化，发展先进设备文化。

积极参与决策咨询，主动积极开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库起到。希望师生积极开展志愿服务。　　（二十二）优化结构办出特色。适应环境国家和区域经济社会发展必须，创建动态调整机制，大大优化高等教育结构。

优化学科专业、类型、层次结构，增进多学科交叉和融合。重点不断扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。

减缓发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。

成立反对地方高等教育专项资金，实行中西部高等教育大力发展计划。追加招收计划向中西部高等教育资源紧缺地区弯曲，不断扩大东部高校在中西部地区招收规模，增大东部低编辑西部高校对口提供支援力度。希望东部地区高等教育首度发展。创建完备军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。

　　增进低校办出有特色。创建高校分类体系，实施分类管理。

充分发挥政策指导和资源配置的起到，引领高校合理定位，解决同质化偏向，构成各自的办学理念和风格，在有所不同层次、有所不同领域办出特色，争创一流。　　减缓建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，之后实行“985工程”和优势学科创意平台建设，之后实行“211工程”和启动特色重点学科项目。

改良管理模式，引进竞争机制，实施绩效评估，展开动态管理。希望学校优势学科面向世界，反对参予和成立国际学术合作的组织、国际科学计划，反对与境外高水平教育、科研机构创建牵头研发基地。减缓创立世界一流大学和高水平大学的步伐，培育一批高级教师创意人才，构成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提高我国综合国力贡献力量。

　　第八章 之后教育　　（二十三）减缓发展之后教育。之后教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，尤其是成人教育活动，是终生自学体系的最重要组成部分。改版之后教育观念，增大投放力度，以强化人力资源能力建设为核心，大力发展非学历之后教育，稳步发展学历之后教育。

推崇老年教育。提倡全民读者。广泛开展城乡社区教育，减缓各类学习型的组织建设，基本构成全民自学、终生自学的学习型社会。

　　（二十四）建立健全之后教育体制机制。政府正式成立跨部门之后教育协商机构，专责指导之后教育发展。将之后教育划入区域、行业总体发展规划。

行业主管部门或协会负责管理制订行业之后教育规划和的组织实施办法。减缓之后教育法制建设。完善之后教育激励机制，前进之后教育与工作考核、岗位聘为（聘请）、职务（职称）评聘、职业登记等人事管理制度的交会。

希望个人多种形式拒绝接受之后教育，反对用人单位为从业人员拒绝接受之后教育获取条件。强化之后教育监管和评估。　　（二十五）建构灵活性对外开放的终身教育体系。

发展和规范教育培训服务，专责不断扩大之后教育资源。希望学校、科研院所、企业等涉及的组织积极开展之后教育。

强化城乡社区教育机构和网络建设，研发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程对外开放之后教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活性、个性化的自学条件。

　　搭起终生自学“立交桥”。增进各级各类教育横向交会、纵向交流，获取多次自由选择机会，符合个人多样化的自学和发展必须。完善宽进严出的自学制度，办成对外开放大学，改革和完备高等教育自学考试制度。

创建之后教育学分累积与切换制度，构建有所不同类型自学成果的互认和交会。　　第九章 民族教育　　（二十六）推崇和反对民族教育事业。减缓民族教育事业发展，对于推展少数民族和民族地区经济社会发展，增进各民族联合团结奋斗、联合兴旺发展，具备根本性而深远影响的意义。

要强化对民族教育工作的领导，全面秉持党的民族政策，贯彻解决问题少数民族和民族地区教育事业发展面对的类似艰难和引人注目问题。　　在各级各类学校广泛开展民族团结教育。

推展党的民族理论和民族政策、国家法律法规入教材、入课堂、入头脑，引领广大师生稳固竖立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，大大夯实各民族大团结的基础，强化中华民族自豪感和凝聚力。　　（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区弯曲。

中央和地方政府要更进一步增大对民族教育反对力度。　　增进民族地区各级各类教育协调发展。

稳固民族地区义务教育普及成果，保证适龄儿童少年依法拒绝接受义务教育，全面提高普及水平，全面提高教育教学质量。反对边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，强化民族地区寄宿制学校建设。

减缓民族地区高中阶段教育发展。反对教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教育。增大对民族地区中等职业教育的反对力度。

大力发展民族地区高等教育。反对民族院校强化学科和人才队伍建设，提升办学质量和管理水平。更进一步办成高校民族预科班。增大对人口较较少民族教育事业的扶植力度。

　　大力前进双语教学。全面开办汉语文课程，全面推广国家标准化语言文字。认同和确保少数民族用于本民族语言文字拒绝接受教育的权利。全面强化幼儿园双语教育。

国家对双语教学的师资培育培训、教学研究、教材研发和出版发行给与反对。　　强化教育对口提供支援。严肃的组织实施内地省市对民族地区教育提供支援工作。

充分利用内地优质教育资源，探寻多种形式，更有更加多民族地区少数民族学生到内地拒绝接受教育。办成面向民族地区的职业学校。

增大对民族地区师资培育培训力度，提升教师的政治素质和业务素质。国家制订优惠政策，希望反对高等学校毕业生到民族地区基层任教。反对民族地区发展现代远程教育，不断扩大优质教育资源覆盖面。

　　第十章 特殊教育　　（二十八）关心和反对特殊教育。特殊教育是增进残疾人全面发展、协助残疾人更佳地带入社会的基本途径。

各级政府要减缓发展特殊教育，把特殊教育事业划入当地经济社会发展规划，列为议事日程。全社会要关心反对特殊教育。　　提升残疾学生的综合素质。

侧重创造力研发和缺失补偿，培育残疾学生大力面临人生、全面带入社会的意识和自尊心、热情、拥立、博爱的精神。强化残疾学生职业技能和低收入能力培育。　　（二十九）完备特殊教育体系。

到2020年，基本构建市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。各级各类学校要大力创造条件接管残疾人入学，不断扩大随班就读于和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，减缓发展残疾人高中阶段教育，大力前进残疾人职业教育，推崇发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。

　　（三十）完善特殊教育保障机制。国家制订特殊教育学校基本办学标准，地方政府制订学生人均公用经费标准。增大对特殊教育的投放力度。

希望和反对接管残疾学生的普通学校为残疾学生建构自学生活条件。强化特殊教育师资队伍建设，采取措施实施特殊教育教师待遇。在优秀教师表扬中提升特殊教育教师比例。增大对家庭经济艰难残疾学生的资助力度。

逐步实行残疾学生高中阶段免费教育。　　第三部分 体制改革　　第十一章 人才培养体制改革　　（三十一）改版人才培养观念。深化教育体制改革，关键是改版教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提升人才培养水平。

竖立全面发展观念，希望可谓德智体美全面发展的高素质人才。竖立人人成才观念，面向全体学生，增进学生茁壮成才。

竖立多样化人才观念，认同个人自由选择，希望个性发展，不拘一格培养人才。竖立终生自学观念，为持续发展奠下基础。

竖立系统培育观念，前进小学、中学、大学有机交会，教学、科研、实践中紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，强化学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种牵头培育方式，构成体系对外开放、机制灵活性、渠道互通、自由选择多样的人才培养体制。　　（三十二）创意人才培养模式。适应环境国家和社会发展必须，遵循教育规律和人才茁壮规律，深化教育教学改革，创意教育教学方法，探寻多种培育方式，构成各类人才辈出、高级教师创意人才不断涌现的局面。　　侧重学思融合。

提倡启发式、探究式、讨论式、参予式教学，协助学生学会自学。唤起学生的好奇心，培育学生的爱好，营造独立思考、权利探寻、勇于创新的良好环境。适应环境经济社会发展和科技进步的拒绝，前进课程改革，强化教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确认有所不同教育阶段学生必需掌控的核心内容，构成教学内容改版机制。

充分发挥现代信息技术起到，增进优质教学资源共享。　　侧重闻行统一。

坚决教育教学与生产劳动、社会实践中结合。研发实践中课程和活动课程，强化学生科学实验、生产进修和技能实训的效益。充分利用社会教育资源，积极开展各种课外及校外活动。

强化中小学校外活动场所建设。强化学生社团组织指导，希望学生积极参与志愿服务和公益事业。

　　侧重因材施教。注目学生有所不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势创造力。前进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。创建自学艰难学生的协助机制。

改良出色学生培育方式，在跳级、转学、切换专业以及科目更高学段课程等方面给与反对和指导。完善公开发表、公平、竞争、筛选的甄选方式，改良中学生升学引荐办法，创意研究生培育方法。

探寻高中阶段、高等学校高级教师学生培育模式。　　（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。改良教育教学评价。

根据培养目标和人才理念，创建科学、多样的评价标准。积极开展由政府、学校、家长及社会各方面参予的教育质量评价活动。作好学生茁壮记录，完备综合素质评价。探寻增进学生发展的多种评价方式，鼓舞学生悲观向下、自律拥立、希望成才。

　　改良人才评价及搭配制度，为人才培养建构良好环境。竖立科学人才观，创建以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价找到机制。增强人才甄选用于中对实践中能力的考查，解决社会用人全然执着学历的偏向。

　　第十二章 考试招收制度改革　　（三十四）前进考试招收制度改革。以考试招收制度改革为突破口，解决一考定终生的弊端，前进素质教育实行和创意人才培养。

按照不利于科学甄选人才、增进学生身体健康发展、确保社会公平的原则，探寻招收与考试比较分离出来的办法，政府宏观管理，专业机构的组织实行，学校依法自律招收，学生多次自由选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元入学的考试招收制度。强化考试管理，完备专业考试机构功能，提升服务能力和水平。正式成立国家教育考试指导委员会，研究制订考试改革方案，指导考试改革试点。

　　（三十五）完备中等学校考试招收制度。完备初中以备免试入学的具体办法。完备学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招收入学获取更为科学的依据。改良高中阶段学校考试招收方式，充分发挥优质普通高中和优质中等职业学校招收名额合理分配的导向起到。

规范杰出特长生入学程序与办法。中等职业学校实施自律招收或登记入学。　　（三十六）完备高等学校考试招收制度。深化考试内容和形式改革，侧重考查综合素质和能力。

以高等学校人才甄选拒绝和国家课程标准为依据，完备国家考试科目试题库，确保国家考试的科学性、导向性和规范性。探寻有的科目一年多次考试的办法，探寻实施社会化考试。

　　逐步实行高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市的组织。成人高等教育招收办法由各省、自治区、直辖市确认。

了解前进研究生入学考试制度改革，强化创新能力考查，充分发挥和规范导师在甄选入学中的起到。　　完备高等学校招收名额分配方式和招收入学办法，建立健全不利于增进入学机会公平、不利于优秀人才甄选的多元入学机制。普通高等学校本科招收以统一入学考试为基本方式，融合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。

对特长明显、合乎学校培育拒绝的，依据试镜或者测试结果自律入学；高中阶段全面发展、展现出出色的，引荐入学；符合条件、强迫到国家必须的行业、地区低收入的，签订协议实施定向入学；对在实践中岗位上做出突出贡献或具备类似才能的人才，创建专门程序，破格录取。　　（三十七）强化信息公开发表和社会监督。完备考试招收信息公布制度，构建信息公开发表半透明，确保试题权益，强化政府和社会监督。

公开发表高等学校招收名额分配原则和办法，公开发表招收章程和政策、招收程序和结果，公开发表自律招收办法、程序和结果。强化考试招收法规建设，规范学校招收入学程序，清扫并规范升学特分政策。增强考试安全性责任，强化诚信制度建设，极力防止和严肃查处考试招收舞弊不道德。　　第十三章 建设现代学校制度　　（三十八）前进政校分离、管办分离出来。

适应环境中国国情和时代拒绝，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参予的现代学校制度，建构政府、学校、社会之间新型关系。适应环境国家行政管理体制改革拒绝，具体政府管理权限和职责，具体各级各类学校办学权利和责任。探寻适应环境有所不同类型教育和人才茁壮的学校管理体制与办学模式，防止千校一面。

完备学校目标管理和绩效管理机制。完善校务公开发表制度，拒绝接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革前进，探寻创建合乎学校特点的管理制度和设施政策，解决行政化偏向，中止实际不存在的行政级别和行政化管理模式。

　　（三十九）实施和不断扩大学校办学自主权。政府及其部门要竖立服务意识，改良管理方式，完备监管机制，增加和规范对学校的行政审核事项，依法确保学校充分行使办学自主权和分担适当责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自律积极开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自律设置和调整学科、专业，自律制订学校规划并的组织实行，自律设置教学、科研、行政管理机构，自律确认内部收益分配，自主管理和用于人才，自主管理和用于学校财产和经费。不断扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。

　　（四十）完备中国特色现代大学制度。完备管理结构。公办高等学校要坚决和完备党委领导下的校长负责制。完善议事规则与决策程序，依法实施党委、校长职权。

完备大学校长甄选举荐办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的最重要起到。探寻教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的起到。强化教职工代表大会、学生代表大会建设，充分发挥群众团体的起到。

　　强化章程建设。各类高校不应依法制订章程，依照章程规定管理学校。认同学术权利，营造严格的学术环境。

全面实施聘为制度和岗位管理制度。奠定科学的考核评价和激励机制。　　不断扩大社会合作。

探寻创建高等学校理事会或董事会，完善社会反对和监督学校发展的长效机制。探寻高等学校与行业、企业密切合作资源共享的模式，前进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，构成协商合作的有效地机制，提升服务经济建设和社会发展的能力。

前进高校后勤社会化改革。　　前进专业评价。希望专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量展开评估。创建科学、规范的评估制度。

探寻与国际高水平教育评价机构合作，构成中国特色学校评价模式。创建高等学校质量年度报告公布制度。　　（四十一）完备中小学学校管理制度。

完备普通中小学和中等职业学校校长负责制。完备校长供职条件和举荐办法。

实施校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。不断扩大中等职业学校专业设置自主权。创建中小学家长委员会。

引领社区和有关专业人士参予学校管理和监督。充分发挥企业参予中等职业学校发展的起到。

创建中等职业学校与行业、企业合作机制。　　第十四章　办学体制改革　　（四十二）深化办学体制改革。

坚决教育公益性原则，完善政府主导、社会参予、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，构成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育联合发展的格局。调动全社会参予的积极性，更进一步唤起教育活力，符合人民群众多层次、多样化的教育市场需求。

　　深化公办学校办学体制改革，大力希望行业、企业等社会力量参予公办学校办学，扶植脆弱学校发展，不断扩大优质教育资源，强化办学活力，提升办学效益。各地可从实际抵达，积极开展公办学校牵头办学、委托管理等试验，探寻多种形式，提升办学水平。　　改良非义务教育公共服务获取方式，完备优惠政策，希望公平竞争，引领社会资金以多种方式转入教育领域。

　　（四十三）大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的最重要增长点和增进教育改革的最重要力量。各级政府要把发展民办教育作为最重要工作职责，希望出资、筹资办学，增进社会力量以独立国家举行、联合举行等多种形式兴学教育。完备独立国家学院管理和运行机制。

反对民办学校创意体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办成一批高水平民办学校。　　依法实施民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师公平的法律地位，确保民办学校办学自主权。

清扫并缺失对民办学校的各类种族歧视政策。制订完备增进民办教育发展的优惠政策。对不具备学士、硕士和博士学位颁发单位条件的民办学校，按规定程序不予审核。

创建完备民办学校教师社会保险制度。　　完善公共财政对民办教育的扶植政策。

政府委托民办学校分担有关教育和培训任务，拨给适当教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况成立专项资金，用作资助民办学校。国家对发展民办教育做出突出贡献的的组织、学校和个人给与奖励和表扬。

　　（四十四）依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的专责、规划和管理工作。

积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规范民办学校法人注册。完备民办学校法人管理结构。

民办学校依法成立理事会或董事会，确保校长依法行使职权，逐步推进监事制度。大力充分发挥民办学校党组织的起到。完备民办高等学校督导专员制度。

实施民办学校教职工参予民主管理、民主监督的权利。依法具体民办学校更改、解散机制。切实落实民办学校法人财产权。

依法创建民办学校财务、会计学和资产管理制度。任何的组织和个人不得强占学校资产、抽逃资金或者侵吞办学经费。创建民办学校办学风险防止机制和信息公开发表制度。不断扩大社会参予民办学校的管理与监督。

强化对民办教育的评估。　　第十五章　管理体制改革　　（四十五）完善专责有力、权责具体的教育管理体制。

以改变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提升公共教育服务水平。具体各级政府责任，规范学校办学不道德，增进管办评分离出来，构成政事分离、权责具体、专责协商、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制订发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。

整体部署教育改革试验，专责区域协调发展。地方政府负责管理实施国家方针政策，积极开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和平稳。　　（四十六）强化省级政府教育专责。

更进一步增大省级政府对区域内各级各类教育的专责。专责管理义务教育，前进城乡义务教育平衡发展，依法实施发展义务教育的财政责任。

增进普通高中和中等职业学校合理产于，减缓普及高中阶段教育，重点扶植艰难地区高中阶段教育发展。增进省域内职业教育协调发展和资源共享，反对行业、企业发展职业教育。完备以省级政府居多管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提升管理水平和办学质量。

依法审核成立实行专科学历教育的高等学校，审核省级政府管理本科院校学士学位颁发单位和已确定为硕士学位颁发单位的学位授予点。完备省对省以下财政移往缴纳体制，增大对经济欠发达地区的反对力度。根据国家标准，融合本地实际，合理确认各级各类学校办学条件、教师编成等实行标准。

专责前进教育综合改革，增进教育区域协作，提升教育服务经济社会发展的水平。反对和敦促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。

　　（四十七）改变政府教育管理职能。各级政府要贯彻遵守统筹规划、政策引领、监督管理和获取公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步构建基本公共教育服务均等化，确保教育公平和教育秩序。转变必要管理学校的单一方式，综合应用于法律、经费、规划、信息服务、政策指导和适当的行政措施，增加不必要的行政介入。

　　提升政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，根本性教育政策实施前要公开发表辩论，充份征询群众意见。正式成立教育咨询委员会，为教育改革和发展获取咨询论证，提升根本性教育决策的科学性。创建和完备国家教育基本标准。

统合国家教育质量监测评估机构及资源，完备监测评估体系，定期公布监测评估报告。强化教育监督检查，完备教育问责机制。　　培育专业教育服务机构。

完备教育中介组织的管理制度、资助、监管和行业自律制度。大力充分发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会的组织在教育公共管理中的起到。　　第十六章　不断扩大教育对外开放　　（四十八）强化国际交流与合作。

坚决以对外开放胆改革、促发展。积极开展多层次、长领域的教育交流与合作，提升我国教育国际化水平。糅合国际上先进设备的教育理念和教育经验，增进我国教育改革发展，提高我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应环境国家经济社会对外开放的拒绝，培育大批具备国际视野、通晓国际规则、需要参予国际事务和国际竞争的国际化人才。

　　（四十九）引入优质教育资源。更有境外著名学校、教育和科研机构以及企业，合作成立教育教学、实训、研究机构或项目。

希望各级各类学校积极开展多种形式的国际交流与合作，办成若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探寻多种方式利用国外优质教育资源。

　　更有更加多世界一流的专家学者传教士专门从事教学、科研和管理工作，有计划地引入海外高端人才和学术团队。引入境外杰出教材，提升高等学校聘为外籍教师的比例。

更有海外杰出留学人员回国服务。　　（五十）提升交流合作水平。

不断扩大政府间学历学位互认。反对中外大学间的教师互派、学生交换、学分互认和学位互授联授。强化与国外高水平大学合作，创建教学科研合作平台，牵头前进高水平基础研究和高技术研究。

强化中小学、职业学校对外交流与合作。强化国际解读教育，推展跨文化交流，促进学生对有所不同国家、有所不同文化的了解和解读。

　　推展我国高水平教育机构海外办学，强化教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。反对国际汉语教育。

提升孔子学院办学质量和水平。增大教育国际援助力度，为发展中国家培育培训专门人才。

拓宽渠道和领域，创建高等学校毕业生海外志愿者服务机制。　　创意和完备公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生转入国外高水平大学和研究机构自学。

强化对自费出国留学的政策引领，增大对杰出自费留学生资助和奖励力度。坚决“反对求学、希望回国、来去自由”的方针，提升对留学人员的服务和管理水平。　　更进一步不断扩大外国留学生规模。

减少中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化传教士留学人员结构。实行传教士求学以备教育，减少高等学校外语教学的学科专业，大大提升传教士求学教育质量。　　强化与联合国教科文组织等国际的组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。

积极参与和推展国际的组织教育政策、规则、标准的研究和制订。搭起高层次国际教育交流合作与政策对话平台，强化教育研究领域和教育创意实践中活动的国际交流与合作。　　强化内地与港澳台地区的教育交流与合作。拓展交流内容，创意合作模式，增进教育事业联合发展。

　　第四部分　确保措施　　第十七章　强化教师队伍建设　　（五十一）建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。

提升教师地位，确保教师权益，提高教师待遇，使教师沦为不受人认同的职业。严苛教师资质，提高教师素质，希望可谓一支师德高尚、业务高超、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。　　（五十二）强化师德建设。

强化教师职业理想和职业道德教育，强化广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关怀学生，缜密陶冶，淡泊名利，自尊心自律，以人格魅力和学识魅力教育病毒感染学生，做到学生健康成长的指导者和引路人。将师德展现出作为教师考核、聘为（聘请）和评价的首要内容。采行综合措施，创建长效机制，构成较好学术道德和学术风气，解决学术颓废，公安部门学术不端不道德。

　　（五十三）提升教师业务水平。完备培育培训体系，作好培育培训规划，优化队伍结构，提升教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，可谓一批教学名师和学科领军人才。

　　以农村教师为重点，提升中小学教师队伍整体素质。创意农村教师补足机制，完备制度政策，更有更加多优秀人才在教。

大力前进师范生免费教育，实行农村义务教育学校教师特设岗位计划，完备代偿机制，希望高校毕业生到艰难边远地区当教师。完备教师培训制度，将教师培训经费列为政府支出，对教师实施每五年一周期的全员培训。增大民族地区双语教师培育培训力度。

强化校长培训，推崇辅导员和班主任培训。强化教师教育，建构以师范院校为主体、综合大学参予、对外开放灵活性的教师教育体系。

深化教师教育改革，创意培育模式，强化进修实践中环节，增强师德学识和教学能力训练，提升教师培育质量。　　以“双师型”教师为重点，强化职业院校教师队伍建设。增大职业院校教师培育培训力度。

相结合涉及高等学校和大中型企业，资源共享“双师型”教师培育培训基地。完备教师定期到企业实践中制度。完备涉及人事制度，聘为（聘请）具备实践经验的专业技术人员和高技能人才兼任专兼职教师，提升持有人专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。

　　以中青年教师和创意团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创意和社会服务能力。

增进跨学科、横跨单位合作，构成高水平教学和科研创意团队。创意人事管理和薪酬分配方式，引领教师潜心教学科研，希望中青年优秀教师脱颖而出。实行海外高层次人才引入计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等人才项目，为高校核心区具备国际影响的学科领军人才。　　（五十四）提升教师地位待遇。

大大提高教师的工作、自学和生活条件，更有优秀人才长年在教、终生在教。依法确保教师平均工资水平不高于或者低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

实施教师绩效工资。对长年在农村基层和艰难边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实施倾斜政策，完备津贴补贴标准。

建设农村艰难边远地区学校教师周转宿舍。研究制订优惠政策，提高教师工作和生活条件。

关心教师身心健康。实施和完备教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长年在教、贡献引人注目的教师给与奖励。　　（五十五）完善教师管理制度。

完备并严苛实行教师管理制度制度，贤把教师入口关。国家制订教师资格标准，提升教师供职学历标准和品行拒绝。创建教师资格证书定期注册制度。

省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格确认，县级教育行政部门按规定遵守中小学教师的聘用任用、职务（职称）评聘、培育培训和考核等管理职能。　　逐步实施城乡统一的中小学编成标准，对农村边远地区实施倾斜政策。制订幼儿园教师配有标准。创建统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置于是以高级教师职务（职称）。

探寻在职业学校设置于是以高级教师职务（职称）。制订高等学校编成标准。强化学校岗位管理，创意聘请方式，规范用人不道德，完备激励机制，唤起教师积极性和创造性。

建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，应以要有一年以上在农村学校或脆弱学校任教经历。强化教师管理，完备教师解散机制。

制订校长供职资格标准，增进校长专业化，提升校长管理水平。实行校长职级制。　　建构有利条件，希望教师和校长在实践中大胆探寻，创意教育思想、教育模式和教育方法，构成教学特色和办学风格，可谓一批教育家，提倡教育家办学。

大力表扬和宣传模范教师的先进事迹。国家对做出突出贡献的教师和教育工作者成立荣誉称号。　　第十八章　确保经费投放　　（五十六）增大教育投放。

教育投放是承托国家将来发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的最重要职能。要完善以政府投放居多、多渠道筹措教育经费的体制，大幅减少教育投放。　　各级政府要优化财政支出结构，专责各项收益，把教育作为财政支出重点领域不予优先确保。

严苛按照教育法律法规规定，年初支出和支出继续执行中的超收收益分配都要反映法定快速增长拒绝，确保教育财政拨款快速增长显著低于财政经常性收益快速增长，并使按在校学生人数平均值的教育费用逐步快速增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步快速增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征税教育费可选，专项用作教育事业。

提升国家财政性教育经费支出占到国内生产总值比例，2012年超过4%。　　社会投放是教育投放的最重要组成部分。

充分调动全社会筹办教育积极性，不断扩大社会资源转入教育途径，多渠道减少教育投放。完备财政、税收、金融和土地等优惠政策，希望和引领社会力量筹资、出资办学。

完备非义务教育培育成本承担机制，根据经济发展状况、培育成本和群众承受能力，调整学费标准。完备捐献教育激励机制，实施个人教育公益性捐献开支在所得税税前扣减规定。

　　（五十七）完备投放机制。更进一步具体各级政府获取公共教育服务职责，完备各级教育经费投放机制，确保学校办学经费的平稳来源和快速增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本必须，制订并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。

　　义务教育全面划入财政确保范围，实施国务院和地方各级人民政府根据职责联合开销，省、自治区、直辖市人民政府负责管理专责实施的投放体制。更进一步完备中央财政和地方财政分项目、按比例承担的农村义务教育经费保障机制，提升确保水平。尽早消弭农村义务教育学校债务。

　　非义务教育实施以政府投放居多、受教育者合理承担、其他多种渠道筹集经费的投放机制。学前教育创建政府投放、社会举办者投放、家庭合理负担的投放机制。

普通高中实施以财政投入居多，其他渠道筹集经费辅的机制。中等职业教育实施政府、行业、企业及其他社会力量依法筹措经费的机制。高等教育实施以举办者投放居多、受教育者合理承担培育成本、学校成立基金拒绝接受社会捐献等筹集经费的机制。

　　更进一步增大农村、边远贫困地区、民族地区教育投放。中央财政通过增大移往缴纳，反对农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，强化关键领域和薄弱环节，解决问题引人注目问题。　　完善国家资助政策体系。

各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济艰难和城镇低保家庭子女拒绝接受学前教育不予资助。提升农村义务教育家庭经济艰难寄宿生生活补助金标准，提高中小学生营养状况。创建普通高中家庭经济艰难学生国家资助制度。

完备普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济艰难学生资助政策体系。完备助学贷款体制机制。前进生源地信用助学贷款。

建立健全研究生教育收费制度，完备资助政策，成立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，创建国家奖助学金标准动态调整机制。

　　（五十八）强化经费管理。坚决依法财经，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。

创建科学化、精细化支出管理机制，科学编成支出，提升支出继续执行效率。成立高等教育经费咨询委员会，强化经费分配的科学性。强化学校财务会计制度建设，完备经费用于内部会计和内部掌控制度。

完备教育经费监管机构职能，在高等学校全面推行成立总会计师职务，提高经费用于和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。强化经费用于监督，增强重大项目建设和经费用于全过程审核，保证经费用于规范、安全性、有效地。

创建并不断完善教育经费基础信息库，提高经费管理信息化水平。防止学校财务风险。

创建经费用于绩效评价制度，强化重大项目经费用于视学。强化学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配备、用于、处理管理制度，避免国有资产萎缩，提升用于效益。

　　完备学校收费管理办法，规范学校收费不道德和收费资金用于管理。坚决勤劳办学，不准铺张浪费，建设节约型学校。

　　第十九章 减缓教育信息化进程　　（五十九）减缓教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具备革命性影响，必需不予高度重视。把教育信息化划入国家信息化发展整体战略，落后部署教育信息网络。

到2020年，基本竣工覆盖面积城乡各级各类学校的教育信息化体系，增进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进设备技术，创意运行机制和管理模式，统合现有资源，建构先进设备、高效、简单的数字化教育基础设施。

减缓终端设施普及，前进数字化校园建设，构建多种方式终端互联网。重点强化农村学校信息基础建设，增大城乡数字化差距。

减缓中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制订教育信息化基本标准，增进信息系统互联互通。　　（六十）强化优质教育资源研发与应用于。

强化网络教学资源体系建设。引入国际优质数字化教学资源。研发网络自学课程。

创建数字图书馆和虚拟世界实验室。创建对外开放灵活性的教育资源公共服务平台，增进优质教育资源普及分享。创意网络教学模式，积极开展高质量高水平远程学历教育。

之后前进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生需要享用优质教育资源。　　增强信息技术应用于。

提升教师应用于信息技术水平，改版教学观念，改良教学方法，提升教学效果。希望学生利用信息手段主动自学、自律自学，强化运用信息技术分析解决问题能力。

减缓全民信息技术普及和应用于。　　（六十一）建构国家教育管理信息系统。制订学校基础信息管理拒绝，减缓学校管理信息化进程，增进学校管理标准化、规范化。前进政府教育管理信息化，累积基础资料，掌控总体状况，强化动态监测，提升管理效率。

统合各级各类教育管理资源，搭起国家教育管理公共服务平台，为宏观决策获取科学依据，为公众获取公共教育信息，大大提升教育管理现代化水平。　　第二十章 前进依法治教　　（六十二）完备教育法律法规。

按照全面实施依法治国基本方略的拒绝，减缓教育法制建设进程，完备中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的必须，修改教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育实施细则，制订有关考试、学校、终生自学、学前教育、家庭教育等法律。强化教育行政法规建设。

各地根据当地实际，制订增进本地区教育发展的地方性法规和规章。　　（六十三）全面前进依法行政。

各级政府要按照建设法治政府的拒绝，依法遵守教育职责。探寻教育行政执法体制机制改革，实施教育行政执法责任制，及时公安部门违背教育法律法规、侵犯受教育者权益、妨碍教育秩序等不道德，依法确保学校、学生、教师、校长和举办者的权益。

完备教育信息公开发表制度，确保公众对教育的知情权、参与权和监督权。　　（六十四）大力前进依法治校。

学校要创建完备合乎法律规定、反映自身特色的学校章程和制度，依法办学，依法治校，严肃遵守教育教学和管理职责。认同教师权利，强化教师管理。确保学生的不受教育权，对学生实行的奖励与处分要合乎公平、公正原则。

完善合乎法治原则的教育救济制度。　　积极开展普法教育。增进师生员工提升法律素质和公民意识，心态知法守法，遵从公共生活秩序，做到遵纪守法的楷模。　　（六十五）完备督导制度和监督问责机制。

制订教育督导条例，更进一步完善教育督导制度。探寻创建比较独立国家的教育督导机构，独立行使督导职能。

完善国家督学制度，建设专职督导队伍。坚决督政与督学锐意、监督与指导锐意。强化义务教育督导检查，积极开展学前教育和高中阶段教育督导检查。

增强对政府实施教育法律法规和政策情况的督导检查。创建督导检查结果公告制度和限期排查制度。　　严苛实施问责制。

主动拒绝接受和大力因应各级人大及其常委会对教育法律法规继续执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。强化监察、审核等专门监督。

增强社会监督。　　第二十一章 重大项目和改革试点　　（六十六）的组织实行重大项目。2010－2012年，环绕教育改革发展战略目标，侧重增进教育公平，提升教育质量，强化可持续发展能力，以强化关键领域和薄弱环节为重点，完备机制，的组织实行一批重大项目。

　　义务教育学校标准化建设。完备城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、平衡配备、合理布局。

实行中小学校舍安全工程，集中于积极开展危房改造、抗震修整，构建城乡中小学校舍安全性合格；改建小学和初中脆弱学校，尽早使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本合格；改扩建劳务输出大省和类似艰难地区农村学校同住设施，提高农村学生尤其是镇守儿童同住条件，基本满足需要。　　义务教育教师队伍建设。之后实行农村义务教育学校教师特设岗位计划，更有高校毕业生到农村在教；强化农村中小学脆弱学科教师队伍建设，重点培育和补足一批边远贫困地区和革命老区急需短缺教师；对义务教育教师展开全员培训，的组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师展开学历提升教育，使全国小学教师学历逐步超过专科以上水平。

　　前进农村学前教育。反对办成现有的乡镇和村幼儿园；重点反对中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师展开培训。　　职业教育基础能力建设。

反对建设一批职业教育实训基地，提高职业教育实践中教学水平；已完成一大批“双师型”教师培训，聘为（聘请）一大批有实践经验和技能的专兼职教师；反对一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，反对高等职业教育示范校建设；反对一批示范性职业教育集团学校建设，增进优质资源对外开放分享。　　提高高等教育质量。

实行中西部高等教育大力发展计划，强化中西部地方高校优势学科和师资队伍建设；实行东部高校对口提供支援西部高校计划；反对建设一批高等学校产学研基地；实行基础学科高级教师学生培育试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划；之后实行“985工程”和优势学科创意平台建设，之后实行“211工程”和启动特色重点学科项目；之后实行“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创意计划”、“高等学校哲学社会科学兴旺计划”和“高等学校高层次创意人才计划”。　　发展民族教育。

稳固民族地区普及九年义务教育成果，反对边境县和民族自治地方贫困县构建义务教育学校标准化；重点扶植和培育一批边疆民族地区短缺教师人才；强化对民族地区中小学和幼儿园双语教师培育培训；减缓民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班，反对教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校；反对民族院校建设。　　发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校，使市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校购置适当的教学、生活和康复训练设施，提高办学条件；对特殊教育教师展开专业培训，提升教育教学水平。

　　家庭经济艰难学生资助。启动民族地区、贫困地区农村小学生营养提高计划；减免中等职业教育家庭经济艰难学生和涉农专业学生学费；把普通高中学生和研究生划入国家助学体系。　　教育信息化建设。

提升中小学每百名学生享有计算机台数，为农村中小学班级配有多媒体远程教学设备；建设有效地分享、覆盖面积各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台；基本竣工较完善的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生低收入状况等监测分析系统。　　教育国际交流合作。反对一批示范性中外合作办学机构；反对在高校建设一批国际合作牵头实验室、研究中心；引入一大批海外高层次人才；积极开展大中小学校宽和骨干教师海外研修培训；反对不断扩大公派出国留学规模；实行求学中国计划，不断扩大传教士留学生规模；培育各种外语人才；反对孔子学院建设。　　（六十七）的组织积极开展改革试点。

正式成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实行教育体制改革工作。根据统筹规划、具体方法实行、试点先行、动态调整的原则，自由选择部分地区和学校积极开展根本性改革试点。　　前进素质教育改革试点。创建减低中小学生课业负担的有效地机制；强化基础教育课程教材建设；积极开展高中办学模式多样化试验，研发特色课程；探寻弹性学制等培育方式；完备教育质量监测评估体系，定期公布项目管理结果等。

　　义务教育平衡发展改革试点。创建城乡一体化义务教育发展机制；实施县（区）域内教师、校长交流制度；实施优质普通高中和优质中等职业学校招收名额合理分配到区域内初中的办法；贯彻解决问题区域内义务教育阶段择校问题等。　　职业教育办学模式改革试点。

以前进政府专责、校企合作、集团化办学为重点，探寻部门、行业、企业参予办学的机制；积极开展委托培育、定向培养、订单式培育试点；积极开展工学融合、弹性学制、模块化教学等试点；前进职业教育为“三农”服务、培育新型农民的试点。　　终身教育体制机制建设试点。

创建区域内普通教育、职业教育、之后教育之间的交流机制；创建终生自学网络和服务平台；专责研发社会教育资源，大力发展社区教育；创建自学成果证书体系，创建“学分银行”制度等。　　高级教师创意人才培养改革试点。

探寻跨越各级各类教育的创意人才培养途径；希望高等学校牵头培育高级教师创意人才；反对有条件的高中与大学、科研院所合作积极开展创意人才培养研究和试验，创建创意人才培养基地。　　考试招收制度改革试点。完备初中和高中学业水平考试和综合素质评价；探寻实施高水平大学高考；探寻高等职业学校自律考试或根据学业水平考试成绩登记入学；探寻自律入学、引荐入学、定向入学、破格录取的明确方式；探寻增大高等学校入学机会区域差距的措施等。

　　现代大学制度改革试点。研究制订党委领导下的校长负责制实行意见。

制订和完备学校章程，探寻学校理事会或董事会、学术委员会充分发挥大力起到的机制；全面实施聘为制度和岗位管理制度；实施新进人员公开发表聘用制度；探寻协议工资制等灵活多样的分配办法；创建多种形式的专职科研队伍，前进管理人员职员制；完备校务公开发表制度等。　　深化办学体制改革试点。探寻公办学校牵头办学、中外合作办学、委托管理等改革试验；积极开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点；创建民办学校财务、会计学和资产管理制度；探寻独立国家学院管理和发展的有效地方式等。　　地方教育投放保障机制改革试点。

创建多渠道筹集教育经费长效机制；制订各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准；探寻政府收益专责用作反对教育的办法；创建教育投放分项承担机制；依法制订希望教育投放的优惠政策；对长年在农村基层和艰难边远地区工作的教师实施工资福利倾斜政策等。　　省级政府教育专责综合改革试点。

探寻政校分离、管办分离出来构建形式；合理部署区域内学校、学科、专业设置；制订办学条件、教师编成、招收规模等基本标准；前进县（市）教育综合改革试点；强化教育督导制度建设，探寻督导机构独立国家履行职责的机制；探寻省际教育协作改革试点，创建跨地区教育协作机制等。　　第二十二章 强化的组织领导　　（六十八）强化和提高对教育工作的领导。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，把推展教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，完善领导体制和决策机制，及时研究解决问题教育改革发展的根本性问题和群众关心的热点问题。要把前进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的最重要内容，完备考核机制和问责制度。

各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。创建各级党政领导班子成员定点联系学校制度。有关部门要贯彻履行职责，反对教育改革和发展。

不断扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。　　强化教育宏观政策和发展战略研究，提升教育决策科学化水平。希望和反对教育科研人员坚决理论联系实际，了解探寻中国特色社会主义教育规律，研究和问教育改革发展根本性理论和现实问题，增进教育事业科学发展。

　　（六十九）强化和改良教育系统党的建设。把教育系统党组织建设沦为学习型党组织。

了解自学马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”最重要思想以及科学发展观，坚决用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。了解推展中国特色社会主义理论体系入教材、入课堂、入头脑。深入开展社会主义核心价值体系自学教育。　　完善各级各类学校党的的组织。

把全面秉持党的教育方针、培育社会主义建设者和接班人跨越学校党组织活动一直，坚决社会主义办学方向，牢牢地做到党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用，中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用。

强化民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法。　　强化学校领导班子和领导干部队伍建设，大大提升思想政治素质和办学治校能力。

坚决德才兼备、以德以定用人标准，甄选举荐学校领导干部。增大学校领导干部培育培训和交流供职力度。　　着力不断扩大党组织的覆盖面，前进工作创意，强化生机活力。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

强化在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。推崇学校共青团、少先队工作。　　强化教育系统党风廉政建设和行风建设。

大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、抨击和自我批评之风。坚决标本兼治、综合治理、惩防举、侧重防治的方针，完备反映教育系统特点的严惩和防治腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，增大教育、监督、改革、制度创意力度，极力惩治腐败。坚决依法治教、规范管理，大力实行政务公开发表、校务公开发表。

极力缺失伤害群众利益的各种不正之风。　　（七十）贯彻确保教育系统人与自然平稳。强化和改良学校思想政治工作，强化校园文化建设，深入开展五谷丰登校园、文明校园、绿色校园、人与自然校园创建活动。

推崇解决问题好师生员工的实际困难和问题。完备对立纠纷排查消弭机制，完备学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。强化校园网络管理。

建立健全安全性保卫国家制度和工作机制，完备人防、物防和技防措施。强化师生安全性教育和学校安全性管理，提升防治灾害、应急挂钩和防止违法犯罪活动的能力。

强化校园和周边环境治安综合治理，为师生建构安稳有序、人与自然亲密、充满活力的工作、自学、生活环境。　　实 施　　《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面甚广、时间跨度大、任务轻、拒绝低，必需周密部署、精心组织、严肃实行，保证各项任务落到实处。

　　具体目标任务，实施责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责。

各地区各部门要在中央统一领导下，按照《教育规划纲要》的部署和拒绝，对目标任务展开分解成，明确责任分工。国务院教育行政部门负责管理《教育规划纲要》的组织协调与实行，各有关部门大力因应，密切协作，联合抓好贯彻落实。　　明确提出实施方案，制订设施政策。各地要环绕《教育规划纲要》确认的战略目标、主要任务、体制改革、根本性措施和项目等，明确提出本地区实行的明确方案和措施，分阶段、分步骤的组织实行。

各有关部门要抓住研究制订切实可行、操作性强劲的设施政策，尽早实施实行。　　希望探寻创意，强化督促检查。充份认同人民群众的首创精神，希望各地积极探索，勇于创新，创造性地实行《教育规划纲要》。

对各地在实行《教育规划纲要》中好的作法和有效地经验，要及时总结，大力推展。对《教育规划纲要》实行情况展开监测评估和追踪检查。

　　普遍宣传动员，营造良好环境。普遍宣传党的教育方针政策，普遍宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，普遍宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容，动员全党全社会更进一步关心反对教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实行建构较好社会环境和舆论氛围。

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